GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

1 y/ `4 s! a' V前言
1 范围
4 [! i4 X, c  }* `: `: T2 规范性引用文件
3 术语和定义
1 g, I  F6 v' h' h4 公文用纸主要技术指标
1 \0 ?- |0 @. ?% t5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
' P! J9 Z, k# ^. M% e) Y2 u6.2  印刷要求
6.3  装订要求
/ G; y' A( D* |+ F5 B5 X7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
$ J1 T9 j. N. `+ C- u7 t% y2 _  c9 r. P$ z

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
8 Q; u1 g* `' O

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
9 q% m# c3 [' {

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
( ?& f: L% V, k: [: }       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
* L3 t$ h* ^5 C9 C6 e( c) Z! B4 `GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
* z8 o8 P8 z) {; D9 @7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
) |; ?+ x2 {# t1 ]) R% |7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
" u* g- T% h: G6 |8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
- i! h: v5 P) }( P7 `10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样

! n" M, }1 a. Y% u! h' ~
5 Q! W5 ?. \, `( {: p( \. `; k* z



! j: @( T* C. E$ e$ a$ O$ I; F2 e

& r! G% ?( z3 _
  Y& a+ r# e3 o

) Z8 Z& q$ B9 ~6 Q% z; b+ R7 t. ~9 H; Y
9 ]' F; f1 W# @2 Y+ Z9 X


, A, R- {8 S( @( y  `8 o- h3 B




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, P, U  N8 F$ g
( M) e- K4 |( F& z) a( _' @
2 J8 G  p5 J: K* y7 X

1 w% b" I4 y: b2 m                                                                      GB/T 9704—2012
9 E% m8 x! i+ L& z# c7 x) K/ k

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
! g1 r2 W7 Q& r6 O3 C. ]    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
1 x, x6 j' N9 m. `- l    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
# G8 @) S2 b, H* h' o       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
/ o; ^7 W, O$ `% {4 q    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
( `  E8 A- T8 \) J- J    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
( S& S* V- a6 i8 j2 E) l1 U8 X, r+ K    本标准由中国标准化研究院归口。
9 F8 u. R$ U/ B$ A$ _    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
9 P2 I! B( z# C$ Q    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
* E8 U# V( q+ L' M    本标准代替了GB/T 9704—1999。
. P; L+ y5 T# a6 Z/ K    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
5 {5 L( n) q3 c. B0 a    ——GB/T 9704—1988。
  }; E+ R6 U3 H0 u! h- U3 \' `

5 W4 W( M8 @* _, t. w" {$ z

2 X) Q. }0 k, R


9 \6 G' m( f: m8 ~
: }# O# n" A) j0 d1 k
4 f) x) v0 i1 Y* Y5 p# v$ r6 {" W0 h" f
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

0 N3 p6 l) m+ r( k$ T1  范围

0 `% k  m8 z5 [4 n7 e    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

) s0 n/ w5 u  b9 U5 P$ [2  规范性引用文件

- _; w0 @- _# `8 h) r    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
# e) ~& G; W3 y: W+ X+ D   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
# m" s4 q  Y. |0 l& {    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
: R! B! R3 T& t8 g, Z    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

) J1 B% W- p0 q, B& T& k下列术语和定义适用于本标准。
9 X) a5 o. v6 K  A" }! G3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
* o, b' Y- l6 U8 Z; d4 T标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
3 w+ J+ ]$ z( d" O; `
1 c6 U7 M  m# P. u2 C/ w4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
* U% v) U, N- Y) P* ?5 B
; `/ T6 G+ V' r& T4 p5. 1  幅面尺寸
9 }2 v/ ]. Z' t     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面

! I9 l% |% Y6 W5 u3 E! k5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

$ z. z" T) P2 q* z5.2.2  字体和字号
! W( c* j$ A% B$ ~) O: G1 X! H) ]
+ t' [. `6 I! F8 r2 q如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
1 w0 g6 O' M, @3 c
5 X# y0 h" d$ K- ~; [+ I5.2.3  行数和字数
  A1 e9 S7 F% k
) Q* p; L) `- {& ?; I8 r一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
9 ?: }) t, Q: ^/ r6 G7 n, u7 _
4 Q$ d8 d% p8 \  c  `" A: U+ p" Y6  印制装订要求

2 w, a: v) t3 |1 G6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
$ @8 l1 ~) \. V0 X7 }; E/ o
5 _  Y( v1 T+ ?# j" L6 [6.2  印刷要求
. ]! Y; R5 n6 H' X2 B9 p3 N* ?* d* B9 s
9 J$ \, z0 r( ^6 [7 {( g双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

) N5 Y) h- q7 ]6 B, S) Y/ v6.3  装订要求
, M' q. Q2 x8 b( X5 E8 r+ B+ @
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
2 \: x9 |+ X3 g; m    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
2 ^9 f7 K- u( c8 W6 o! g9 V: A" O    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

. _, c( |- N% W4 y( P4 I9 a7  公文格式各要素编排规则

2 x: k: `- ?* H& B) c2 g7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
) [. |4 z: C  j, M    页码位于版心外。
" \% [. T* j# U' H/ K* l1 F: w

GB/T 9704—2012

' G: D2 |$ g, P1 Q7.2  版头
7.2.1  份号
4 P+ R) T4 y  v
$ ]2 M. C( R: E2 ~1 J" c如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
( z3 s0 M8 S# _: ]; C7.2.2  密级和保密期限
6 m" d; X, y& j7 `  S" c
* H0 n0 k& k# H$ A  T如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

" t( u3 F3 q) G  }. v: q' x+ [* L如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
: W: r, X/ h& c9 w& u
. j& s, p; K  O- c6 ?由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
7 D+ U6 P# P8 o% J8 ~0 Z发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
+ A$ u, v% s7 l, D- `5 f
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
& q4 m% [; F, W& P7 |( u上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
6 s! j9 l8 A# {9 Q# ~  W* _* Q+ i- w7.2.6  签发人

. [$ F3 `4 x2 K" T, I7 S& M. c由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
; f0 C, A# M. n4 E7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
8 `$ n( q2 Q( G2 \  C  I) E% L0 d/ V2 T
5 I9 q. F5 t5 @& i一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
- B! C+ A& C3 i0 p. T# oGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

+ y- g( w% y5 D8 Z( F5 F! g编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
. D* |8 Y5 H$ h8 T* M9 r6 }, S
2 y6 w. m* C( W2 ^1 Q' x公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
# C' _( ?# e2 h4 Z9 x8 n
! o7 w) ~) m3 V) `6 q, c: n5 R如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

1 C! m3 k3 w- V1 ^' t7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
7 S% V) v/ T+ j( A; c    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

/ Z7 R3 O  `' ]( ?& P* M- N# m5 r7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

1 S5 o! {$ [# Y+ F( W7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
' H7 E2 A& L# Q" D% |

GB/T 9704—2012

: A- b0 }' R  {* k1 d7.3.5.4  成文日期中的数字
% V2 ]! D' C5 o* V6 f7 p
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

; V9 O, S: V, z7 H( K! U当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
  f! }8 m8 X+ H% J5 `# ?7 r
7.3.6  附注
- @  J% u8 g8 y  [( u; p+ J
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
0 @5 @4 B$ w! k7 {: Q
, c1 Z. e8 R5 A4 I7.3.7  附件
9 v; I7 u* n: ]* \- L0 T
1 V% X4 |4 a$ }" f0 W8 Y8 S    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

  A& u- M+ r: O+ \5 h& C7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

1 A  Y: S3 G' D- p版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

1 ?! c! G: A2 {2 {1 Z7.4.2  抄送机关

; x7 t4 z3 s' i  ~+ C    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

/ m' k7 j4 C9 ~7.4.3  印发机关和印发日期
4 b& B4 C2 f3 d. i* p8 w6 z0 j
, i6 n  q( X' E# n. J    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
+ o, i: I$ r4 N版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

  b2 j6 x9 E3 [* g; L  Z$ v( z7.5  页码
- I. D! z6 O2 ]* }# B2 {: H9 l
, j5 J9 g7 g) x: Y( l5 N    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ h$ a# C/ h7 j6 G+ U1 ]* v' BGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 v( c2 N! `7 e2 T  v  J9 r
2 {! K8 F( }7 n3 s: o公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
/ [/ Q: I" ]- W* N" r
% t# l* q* R2 `( n, r, S  I10.1  信函格式

( h. ]7 @) X2 _" H! ]    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
' S$ F. Q7 l( b7 f% Q3 H    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; [# \* R8 N& }) s* a; N    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
3 w/ B2 I# y& v# w版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
) z: e$ z: O# y+ W" v
. v# h+ o% P8 H/ W. k: E10.2  命令（令）格式

; i" W# f* G4 K    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
% `! K$ S+ C4 E# {! D0 a签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
- _9 G' H* D) R* r
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
8 i) U) R/ E0 M9 g! _, l" d& v& y    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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$ r5 {! `  f6 p    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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