GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B & o7 \$ Z5 x7 E

目  次

) c, ]7 Q# s. G1 G& c前言
3 E3 G0 a" |8 i% V# l1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
0 B) S3 y8 u# Y. z. Q% g4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
0 L* d. z7 Z5 w9 h* J% j5.2  版面
1 ?  {+ l+ D" M! B2 h

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
, Z. @% |0 N' o% L$ z6.2  印刷要求
6.3  装订要求
: n; U7 m# I$ x, Q6 n/ Z: d0 _7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
" H$ h1 I# e+ q1 }( h3 |1 X* V7.2  版头
( |9 ^# _  g5 K/ R9 c+ D3 q$ z

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
5 \& K" }, T( S# L# V" E2 X

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
7 w) v" s% o- A* P& C: |       7.3.5.4  成文日期中的数字
: L/ c% z/ x3 G% ]% tGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
8 c2 p; G1 C1 ^/ L( a7.3.7  附件
7.4  版记
2 T6 j% q3 J; P/ C% \; f% o7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
& Q' m( N4 r# T1 Y7 G& b7.5  页码
  p( M5 a6 _) u; U8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: V$ `# M) S- U* G3 k, j10  公文的特定格式
10.1  信函格式
. a4 Q9 ]% e6 K5 T( S( |& S10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
4 ?$ j5 H1 }+ A1 e. M! _9 `11  式样
, A' Z; ~- I. O, j* B/ v

+ ?8 e" O: v1 ^( s5 U# r

, z7 W$ t/ b6 n: D
. h2 p4 ?  o  M) ?& o8 m4 N




& n* X& Z3 k& ?* R* f


: |! Z, K6 H& Q. M% K: r7 s
6 S" n; }5 p4 a2 n# F) j7 s* S
( z* d0 ^7 s& P9 A  Q# F& t2 v
; J' K# R( V  D3 k- [



/ J2 T2 [% W9 b% n" E2 w9 O


1 t6 V3 {1 H* t( r5 r
2 Z; T+ U! Z, M
/ e  c- m) h$ ]4 j
                                                                      GB/T 9704—2012
6 v* r, E$ V. }1 ?9 T% m( |) Q

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
/ s' G! Y  J: L5 b" H' P, p    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
7 {6 n# |6 p( {/ E6 a1 O4 U    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
9 r4 \1 w$ E' n3 t    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
. O3 i, K4 g1 H6 m    本标准为第二次修订。
$ R; g& h6 T/ e. r; C8 C: T    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
* `0 I  w7 s. @1 [3 b# B$ E, ]    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
1 S9 I6 p! `$ G' z+ q9 ?" o0 l8 E" g    ——GB/T 9704—1988。
$ i, Q9 }! V6 s+ h
5 L- F/ D3 A! ]. a) o1 x

" P7 J" U" {' [' g( S, B
: W! u) ^. z# {( J

0 E8 p3 m1 Z9 x( D7 }8 L

" t8 f6 U! w8 a

4 Y: n# [9 M& z$ n0 x% Y                                                                     GB/T9704—2012

4 z8 b# E  _- t1 V/ r8 m1 e& N* {- S

党政机关公文格式

0 L! e4 s* j8 z7 U1  范围

' r  i6 N- V- D1 s8 J3 B$ v6 L    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
7 i  R/ V! b. ^: J
2  规范性引用文件

' e# [$ I$ ?% K, ]. F8 r    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
  b9 n! J# L3 i) n9 y   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
6 g1 p8 c1 @+ R& p: H; i  j5 }7 _    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
7 q  N' ]/ a* m+ _% V

GB/T 15835 出版物上数字用法

. P/ ^- a; v/ W- H* K, I3  术语和定义
/ q+ j6 W( @; J1 k/ \
下列术语和定义适用于本标准。
- ~6 m% g$ A) V7 O+ _0 M3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
6 y/ t! N4 W4 n2 S7 y0 m5 j6 ]标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
  n- l4 C! h, z, P6 L' I! J+ S/ H7 A
4  公文用纸主要技术指标
% x0 C, _$ y+ X/ Y. w
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

0 r" P* x, U1 Z# n5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

9 h: V( A, k& z# x- [0 Z& C8 \$ d5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
. Q( B* d3 D" N  c8 f: M8 G* \
5.2  版面
0 p! G- {( V$ o/ U! U
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

& h2 j: O+ n  ?& |4 D1 |5.2.2  字体和字号
/ v* c! B" [/ e$ S, Z* |
6 v6 H0 ^+ C" H如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
( s( i1 H9 N2 ^/ W. _  l% w
5.2.4  文字的颜色
' @3 `9 S  Q7 N& k2 u
  W% K* M: B: f( c如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

  y7 u$ \- M7 ]+ `5 R& W6. 1  制版要求
. |7 u" N, D& T8 l, [
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

4 s* O2 `' X8 V( ~5 F2 J, J双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
* I* r) R6 F* o& D0 [" p# s1 E
6.3  装订要求
6 x& n& x: h9 E% v2 C0 `
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
& w6 b% B- n7 @, ~3 [    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
; L4 @7 p$ }9 E  f/ u6 C包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

$ E5 F' }9 a8 |7.1  公文格式各要素的划分
" f7 Q& }) k5 C: A9 Y
/ Q2 H! M" ~7 N, s    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
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GB/T 9704—2012

7.2  版头
& P2 W9 w* ]  ^3 H7.2.1  份号
+ ~" f2 B- [" ^
, d- n1 J. q( Z) A  X' y) s' b如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
0 ^+ g8 w% n* u* S9 X( f7.2.2  密级和保密期限

  u# _: i1 }/ f9 }3 Z! P  A如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
# b: _6 t2 a2 N  J% I- I7 N
: Y% o) W" _* J5 \' s如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
. T) V3 ^# j7 V, ]9 A* v. `* o
8 F# T3 [. f- _6 r0 P由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
9 d0 r+ C4 k" w0 G联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
6 ?3 ~' d5 a4 z* J" Y/ R7.2.5  发文字号
2 {5 X+ f" a  G3 c6 D* K! m
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
( o: A1 K; P, p# @# j& Y" K) e5 Z0 q7.2.6  签发人
/ q+ b- t: n, I5 R) B" f
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
: Z: c  _( ~1 C  }1 Z0 z' D7.2.7  版头中的分隔线
) @, V7 P6 o7 p; Y- e, N7 Y
! ]- J2 J4 i1 |# v- |- _发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
& u) w6 ~9 H' M4 u) o" N/ Q* ?* n7.3  主体
0 P* K" k) N$ W$ i" R) b. A8 w7.3.1  标题
! l" ?5 @. F, k3 W
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

+ G6 ]( K# U% S9 _5 P编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

- U% z0 y) ~  w! A: r1 `" v7.3.3  正文
3 E9 J! u; b* u# |4 r4 B7 z/ M
% Y; L' ]" R5 T4 u. u3 l公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
! g; l2 Z7 w! E4 a$ _
7. 3.4  附件说明

% Q9 g, e+ V* }/ y7 {如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
9 K! C- [% q) K; x0 F  n: r: W+ G    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
& a: p3 n2 [, R  z
3 W. w1 S! I' R7.3.5.2  不加盖印章的公文
6 B+ ^: _( s* c; o! F
2 @$ V) `" r: b' Y. {    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
( V' T9 c+ w8 _$ s% w- u! W" L4 N联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
( ~# Z9 `2 h7 C, [- z% i
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
+ V4 i  T# ?' g  x& d; i7 ]% B( o# Q) K
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
3 ^" N. j& B$ D. k# A    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
  Y. u2 V* U. n
8 l# Y& i6 x" P( [- X用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

: |! A; X0 ~+ t: h3 ?# E  P$ \; r7.3.5.5  特殊情况说明
& E0 a. Q8 N, n; l! U
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
" B" b, ]  |  m  f7 }, y/ b
, f0 u7 l# ?. g7 M6 L+ D- `6 X* y7.3.6  附注

6 B- Q$ b1 b) A& t* {5 g# K$ [. }如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
) ]* G  ]9 I' B5 e* q
  a0 y  R/ \2 U, J3 B. {/ D! }% e7.3.7  附件
4 ]: e( j, `+ @- l, }$ m4 ~, X
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

! w" [. z/ A$ e' p9 d/ t7.4  版记

( U/ P! h2 K$ z; N. Y* Z7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
* b7 y7 L7 K8 X
7.4.2  抄送机关

+ F4 T- J# F6 l$ y9 I# o; ]- L4 s    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
( s5 A$ @/ S. H  [6 }7 ~
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
9 P& T: I( l1 c5 N3 R* n版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
: z% L6 _4 J# Z% \
7.5  页码
5 Q" \' f/ k* f
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

" C7 `5 U" I) T, {+ n) Q* YA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

$ [0 F: _# p3 q* K3 v: Q& ]公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

7 H+ [% S1 {( M; k10  公文的特定格式
) h" b1 ^. ~6 m2 G0 e3 }3 Q
10.1  信函格式
+ v) L0 ~$ U$ ~# L: [
' J. |2 b$ w9 w8 X1 t    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
- O0 y& P1 R2 [# T( H    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
3 }- W& Q( `/ L; I. V9 L9 n% _    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 D6 n6 F; o, b    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
- J6 a. y( R; `$ D版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
& x0 ^! {* W* U" ~
; O6 m7 H9 X' `& S10.2  命令（令）格式

2 k9 j! t+ O* X8 ^& V- s' d( u) v3 E: H    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
) Y  ^! Z$ g/ f& _1 S3 ]    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

, f7 ^% f5 E( X5 ]. D3 i% l    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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