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提升市场促繁荣 ——对全市玉文化产业发展现状的调查与思考 3 e) ^/ V5 S+ U
近年来，随着我老秘网市玉文化产业的蓬勃发展，玉雕专业市场建设方兴未艾，裂变和集聚效应明显，既有风景如画、人群熙攘，早已名扬全国的“玉雕湾”综合市场，又有集旅游、购物于一体的国际玉城、天下玉源等新建高端市场，每天吸引全国各地数以万计客商、游客前来淘宝购物，市场辐射力、吸引力、影响力不断增强。但从全国来看，我老秘网市的玉雕市场既有当下的繁荣和巨大的发展潜力，也存在一些潜在的危机和亟待解决的问题。 一、现状及特点 与全国其他城市玉雕市场相比，主要有以下特点： （一）市场规模大。在全国有玉雕产业的地方，我老秘网市玉雕市场是数量最多、布局最密集的地区。既有传统的大棚、地摊儿式的低端市场，又有国际玉城、天下玉源以及正在建设的拓宝大厦、玉雕湾商贸城等商住一体、品位高、功能全的高端市场。目前，全市共有玉雕市场17个，其中中心城区5个，镇平12个。中心城区市场主要由南阳玉雕大世界、三顾缘等专业市场和沿街店铺组成；镇平主要有玉雕大世界以及石佛寺镇贺庄摆件市场、榆树庄玉镯市场、玉博苑、万玉和国际玉城、天下玉源等12个专业市场。全市玉雕市场共有摊位21000多个、精品门店3500个，初步形成梯次搭配、优势互补的市场构架体系。据不完全统计，全市玉雕市场内直接经营人员约5万人左右，占全市整个产业从业人员的1/6，不仅有市内经营者，更有来自新疆、辽宁、湖北、陕西和和河南新密等外省市商户，约占10%左右。 （二）经营品种全。与广东、云南等地市场主要经营翡翠，新疆、上海、扬州等地主要经营白玉，辽宁岫岩单一经营岫玉相比，我老秘网市玉雕市场综合性强，经营玉雕品种齐全。一是玉种全，有国内的和田玉、独玉、岫玉、密玉、昆仑玉、蓝田玉、绿松石、酒泉玉等和国外的缅甸翡翠、巴西玛瑙、俄罗斯白玉、阿富汗白玉、加拿大碧玉、韩料等近百个世界上已知的玉种；二是产品全，主要有摆件、饰品和实用保健品三大系列10大类1000多个品种，体裁涉及人物、山水、花鸟、历史典故、现实写意等十多类。三是产品高中低档次全，适合各种层次的消费群体。 （三）集聚及辐射能力强。南阳玉雕市场买全国卖全国，品种全价格低，既批发又零售，已成为全国最大的玉石原料和玉器产品交易集散地，吸引了来自全国各地的客商前来购物淘宝。石佛寺市场每天从早市开始，人流攒动，车水马龙，景象壮观，日均客流量突破3万人次，交易产品上万件，交易额5000余万元，约占全国销售总量的40%以上，成为辐射扩散全国的人流、物流、信息流、资金流汇集地。同时，南阳还有10多万销售大军遍布全国各地，另有大批“能人”异军突起，穿针引线，“短平”交易，共同构成繁荣市场的攻坚力量。 二、问题及原因 当前，我老秘网市玉雕市场与广东、云南、上海、北京等地的差距日益拉大，市场建设档次明显偏低，管理水平明显滞后，市场活力明显不足。 （一）建设无序。尽管这几年市场建设逐步规范，也建设了国际玉城、天下玉源等一批高端市场，但由于缺乏系统规划且执行随意性大，往往是谁有地皮儿谁建设，造成重复建设、无序扩张，低档次、同质化的市场不断出现。特别是石佛寺新建大棚市场的问题比较突出，5年来新增大棚市场 4个，增加建筑面积 15万多平米，市场数量一度饱和，出现了部分商户“早上赶早市，中午赶午市，下午回门店”的流动经营现象，这些大棚市场条件简陋（地摊儿式经营，冬冷夏热）、设施不全（道路硬化、供排水、公厕、停车场等配套设施不到位），与玉器的“典雅、尊贵”不相称，给人感觉是档次低，没品位。 （二）经营同质。主要表现为商品混杂，摆放混乱。一是玉与其它工艺品混杂，同一个市场内玉器产品与铜制品、木雕、角雕、陶瓷、字画、古玩等非玉工艺品混杂，市场分行不明；二是不同玉种混杂，在同一个市场、同一个门店或同一个摊位，不少经营者往往翡翠、白玉、独玉、碧玉等不同玉种一齐上，玉类分种不明；三是不同档次的玉器产品混杂，特别是翡翠的A货、B货、C货共存，良莠不齐，鱼龙混杂，价格悬殊，玉器分级不明。 （三）管理缺位。全市玉雕市场普遍缺乏强有力的管理机构，市场法人素质整体不高，存在重收费、轻管理，重权利、轻责任的现象。政府的市场管理职能部门缺乏对行业特殊性研究，介入不深，研究不透，管理办法不能适应市场发展的需要。造成以街为市，随地摆摊儿，经营秩序乱的问题；造成环境卫生差，设施不到位，交通秩序乱的问题；造成检测机构多，资质认定乱的问题；造成个别商户诚信意识缺失，以假充真、以次充好、无证经营的问题，降低了市场档次，损坏了市场声誉。 造成上述问题的原因：一是膨胀过快。以石佛寺为例，5年来新增市场建筑面积21万平方米，新增摊位3576个、门店892个，新增固定商户约2万人。快速增长的从业队伍与有限的市场容量不相适应，配套措施跟进不到位，给市场管理、交通管理、维护稳定、环境卫生等工作带来压力。二是资金匮乏。全市大部分玉雕市场基础设施老化，配套设施跟不上，急需升级改造，但由于资金问题，工作推动慢；三是利益驱动。个别私人建设的市场，业主为了租摊位、拉商户，无原则放宽入住条件，对市场管理不作为、不敢为，放任自流。四是工作不力。有关部门和市场开办者没有认识到抓市场就是抓产业，就是抓形象，就是抓品牌，工作上缺乏狠劲儿、闯劲儿和韧劲儿，工作举措跟不上市场发展需要。 三、对策与建议 市场是产业发展的终端，是产业兴衰的晴雨表，同时也是展示产业形象的重要窗口。玉雕市场建设档次与经营管理水平的高低，直接影响和制约产业发展的未来。面对全国玉雕市场竞相发展的压力，对我老秘网市玉雕市场的科学规划建设、高端规范管理已迫在眉睫，刻不容缓。必须瞄准一个目标，实现三个转变，抓好四个关键环节，努力构建功能齐全、档次差异、诚信规范的市场体系。 瞄准一个目标： 即，争创全国诚信示范市场。加强全市玉雕市场软、硬件建设和诚信体系建设，快速提升市场档次和管理水平，争取5—7年内有1-2家玉雕市场被国家工商总局授予“全国诚信示范市场”荣誉称号。 实现三个转变： 一是在建设上实现从低档次、同质化向中高端市场建设转变，升级改造现有市场，严格控制新建市场，走高端化、现代化、智能化的市场建设路子；二是在经营上实现从杂、乱的混合型市场向专业化市场转变，划行归市，分类经营，提高市场专业化程度；三是在管理上实现从政府管理向法人管理转变，建立权威、统一、高效的市场管理机构，制订完善市场法人化管理政策，用“市场”的手段管市场。 抓好四个关键环节： （一）科学规划促调整。一是按级别规划市场。逐步控制和减少低档次地摊儿、大棚市场，适度扩张中档次市场，大力发展高端市场，让高端市场引领发展方向、中低端市场集聚人气，形成梯次搭配、布局合理的市场体系。二是按种类规划市场。总体上是做好“四个层级市场”的规划：即，规划好以玉石原料、玉雕产品销售为核心的主体市场，以铜制品、木雕、石雕、骨雕、古玩、字画为主的工艺品市场，以产品包装、加工工具、检验检测等为主的关联市场，以客运物流、住宿餐饮、文化娱乐等为主的配套市场，努力构建功能齐全、互促互补的市场体系。在主体市场规划建设上，中心城区要制订精品独山玉市场专项规划，镇平要规划好以白玉、独玉、翡翠、碧玉等为主的专业市场。三是按规模规划市场。玉雕市场要根据辐射能力、功能分区来确定大小，防止贪大求洋，盲目扩张。中心城区要以精品独山玉展示和旅游购物中心去定位，规划建设高端市场。镇平要站在建设全国规模最大、经营玉种最全、日客流量交易量最多的国内玉雕销售集散中心去定位，规划建设大市场、形成大集聚。西峡、淅川、南召、方城等县，也要规划好龙田玉、虎睛石、黄蜡石、黄石砚等本地玉石、奇石原料的开采和销售，与旅游产业结合，做好销售市场的规划布局。 （二）建设改造促提升。特别是对低档次的大棚市场，可借鉴各地“棚户区改造、城中村改造”的经验，借鉴揭阳、平州等地以及义乌小商品市场建设模式，尽快建设1-2个现代化的样板市场，然后分批建设，分批改造，推进市场上档升级。解决建设改造市场资金问题的办法是坚持开放招商，务实招商，以招大商、引大资来实现建大市场、求大发展的目标。要引导鼓励市场业主敢于“攀高枝”、“抱大树”，敢于拿土地入股份、用资源换资本，敢于和有实力的投资者入股合作，通过建设改造，使低端市场向中高端市场升级，中高端市场向设施齐全、功能完备的现代化、智能化专业市场升级，3-5年内全部实现玉雕市场的升级改造。 （三）强化管理促规范。玉雕主产区的县（区）、乡（镇）政府都要成立玉雕市场专门管理机构，统筹协调市场各项管理事务；要在每个专业市场探索成立注册公司，成立法人组织，制订法人管理制度，明确法人管理责任；要强化玉雕行业协会“服务、联谊、维权、发展”职能，形成政府机构、市场法人、行业协会三级管理体系，逐步实施“划行归市、亮证经营、星级管理”制度。一是划行归市。首先按类别分，要把玉器和铜制品、木雕、骨雕、陶瓷等非玉产品分开经营；其次按玉种分，把白玉、翡翠、独玉、碧玉等分开经营；再次按种类档次分把不同档次的玉器产品分开经营，特别是翡翠的A、B、C货产品分开经营，提高市场专业化程度。二是亮证经营。玉雕市场主要由摊位和门店组成，应当分类管理。对于摊位经营商户，实行“一照、一证、一书”，即，营业执照、摊位经营许可证、产品质量保证书；对于门店经营商户，实行“一照、一书、一签、两证”，即，营业执照、产品说明书、价格签、产品质检证和合格证，高端销售门店还要对产品设置地理标识标志。三是星级管理。对企业、门店、摊位，制订诚信经营若干规则标准，实行星级管理制度，每年都要开展星级评选活动。对于评选差的要“摘星降级”，直至吊销营业执照，取消经营资格；对于连续三年评为“满星”的，可由政府挂牌授奖，授予消费者“放心企业”、“放心门店”、“放心摊位”，打造诚信经营的浓厚氛围。 （四）创优环境促发展。工商、质检、公安、城建、物价等部门既是市场的管理者，也是市场的服务者，必须增强服务意识，寓管理于服务之中，履职尽责，敢于担当，齐心协力创优市场发展环境。工商部门主要做好证照办理及规范、打假维权、争创“全国诚信示范市场”等工作；质检部门要加强玉雕产品检测市场的监督管理，提升门槛，把好关口，规范检测行为，要研究制定玉器产品质量监督管理办法，按照国家标准对产品产地、品质、品级等进行标示标注；公安部门要维护好市场治安环境，做好群众诉求调解、便民服务、社会治安管控、交通管理等工作；城管部门主要做好马路市场、随地摆摊、店外经营等规范取缔工作；物价部门做好明码标价、合理定价等工作。 | 
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