
 新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。
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% a$ k( j( s. q, q5 ~6 I- L9 g 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。6 r' Y2 i: c9 ^! E4 O- [
5 `0 V4 O3 W# Z' K2 q G
前 言 J |5 Y/ {) ~6 J9 {$ \2 Z
5 }: F, i0 c% l. ^5 ]* P 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。* S! d* S4 r: N; Q
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:" V* w9 b" J# R
a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;
( [5 Y" l2 P; |# G+ p b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;
`0 ~+ s2 @ P$ B$ q9 N c)对标准结构进行适当调整;+ o8 z7 N3 n0 ?3 H# _6 D) {) c) c
d)对公文装订要求进行适当调整;% b6 k3 H% Z8 T- `
e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素' R) c* J" _0 X
的编排进行较大调整;
8 N5 \! x) O, f. ^ f)进一步细化特定格式公文的编排要求;3 @4 T/ ~7 d- N; r1 U! g8 s
g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
6 K% X/ |' c; r2 z9 K4 m 本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。; f" x* L5 U$ d, m
本标准为第二次修订。
. i0 Q& Y. x; \% ?5 j 本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
4 x* Y, x9 y. T W 本标准由中国标准化研究院归口。
. `& @* V9 R& o: I) G; R 本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
4 G3 L$ Y- K7 {3 J 本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
) |+ Y6 S c' F: p0 M 本标准代替了GB/T 9704—1999。& l# Y( S0 O4 X0 a- p/ ~% P) O3 s
GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:% N7 _* I* }# U1 V$ Y. T; c
——GB/T 9704—1988。
) F8 G) p. f- ^; z0 \3 [- @& g% N# p
+ P6 i9 N; H* `
9 C9 ]4 O C" w% {: l4 [3 l GB/T 9704—2012
5 g- N. r3 |9 H7 h8 `9 Q* B
7 e1 {/ |& |4 a' y党政机关公文格式/ D! r5 `9 D' N0 ]5 r) S- l3 p9 v: X! x
$ q6 @! L) |0 O- H1 范围" O' Z3 J) r& l4 R, u% Q) e
; ?' d# D/ Y- r; K/ o/ c
本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。
. W6 T8 J7 X& E# M' ^ 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。) c% E; E0 k9 {& W( d
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。/ h( }3 d3 W# L* l: M! _
, [7 Z2 o1 e+ d& P
2 规范性引用文件% ?, i C% `: y: A
1 X' `7 {& U* V/ R* p: G* L 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。, ?. Q- m" U$ D1 W
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸6 u+ i5 ~& M/ H9 t
GB 3100 国际单位制及其应用+ ?6 r0 I* D6 o. Y9 a* n3 n
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则# r6 R0 b G; Z+ R9 i) f
GB 3102(所有部分) 量和单位# h% l8 h: I4 G% m8 @
GB/T 15834 标点符号用法
- i0 l4 i* X; N f4 u% t: uGB/T 15835 出版物上数字用法
- |: U: y5 F) L! c8 Z+ }
# a8 [2 c; w V. U9 h3 Z( S% E) M3 术语和定义" X8 Q5 n4 j( }
' y7 a$ A+ {6 P6 k下列术语和定义适用于本标准。- G% ~) H: ] F2 J3 ]/ ?% `
3. 1
# m5 B' h7 u& L& ~) H8 a4 \ 字 word. x1 l8 D( Y$ S" Y1 t- V
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。' ?4 w* Y2 y- _/ s
3.27 B p x# r) v! a+ @
行 line
! d- z. e: i7 {. ~. \7 k9 d+ Q/ F3 ]标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
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: Q5 Q+ J3 {+ G' g+ Y" K4 公文用纸主要技术指标# s% @' E0 A0 S+ |. X$ Q$ b
7 u" O7 a: s" @' u- E公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。
; W4 D, H( g. p: }! j
, n8 i* p* q G) T& W5 公文用纸幅面尺寸及版面要求+ Q9 r# K; |( Y9 N0 `% }
Y4 I: o% d$ D, u" @! M
5. 1 幅面尺寸' I9 D0 `0 F* I& n/ j, H
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。. `+ D/ l3 u8 w3 U4 b
GB/T 9704—2012
$ }" {4 x0 ?+ c+ P6 M
: x" V- m% Z* M, Y l5 K5.2 版面2 h9 N6 L' ?5 `! d4 \6 `
& G, x. ^' u* ~. L- m+ z: @5.2.1 页边与版心尺寸
( M; v- |: U3 M; ]- z2 @4 A公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。" o, h$ P+ D# B) C8 ?4 H
# B) v/ M& n1 n/ x& A0 f1 T5 k4 Z
5.2.2 字体和字号
8 q. R$ k3 Z/ A; J- a! y
$ x; M% l" Z$ o. {: {0 ]/ G如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。1 {/ H# u; l0 f! R0 U
1 o& c; x/ ]% a- v3 L, D2 k5.2.3 行数和字数5 n9 q0 ~3 [9 S+ i6 c9 x
1 d5 A! \/ t+ N! ?
一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。$ t c+ w3 q) w/ [" Y8 X! N
: I1 B7 z: V6 N1 g. q! l5.2.4 文字的颜色
' [, `6 X8 b0 q N8 S( q& o7 t2 e# ]9 x. h- ?
如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。
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# T W5 y F$ J$ Z; N+ y6 印制装订要求( ~9 i; E& m: u1 I# u; Q9 U
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6. 1 制版要求
- H. m; g" B9 o; R& g& u. V
/ a( C( ]6 u6 y, v$ ~( v" x版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。
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! z9 I* d4 U3 n0 G6.2 印刷要求9 }6 H' S: d [
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双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
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6.3 装订要求$ Q4 b4 r5 K; M+ _; N
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公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。( v$ Y( H0 V9 q, q
骑马订或平订的公文应当:$ l3 R- {# \( i( f1 U! y7 u% p
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;. J" t2 y3 d; ?1 s9 ^: R2 ]; B/ \
b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;# r+ X q# r9 V" y# y3 S) u
c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。+ N9 Q0 b8 a3 h7 A
包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。& h4 G! M9 A: c/ x x- C
1 F7 a T$ I1 B& g, [3 a, b1 B/ E7 公文格式各要素编排规则3 H7 K% [3 K/ u
* O6 N+ l7 |! l+ H7.1 公文格式各要素的划分
' l2 I2 i& a4 j/ W! t7 [
$ I5 z% j/ ?& @" a! B 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。) G9 h+ G: `& R: @4 J
页码位于版心外。( c- m3 r1 u+ }. ^% X% C; c
GB/T 9704—2012$ S. V1 B2 E! r5 T$ \/ c$ u
) E# r. X; \: e% `2 Y# u7.2 版头
$ D5 e3 ]% F. Y: C7.2.1 份号7 M) Z( u; ]- A) Q( d
6 \- w M. t# a7 \/ n5 _/ c% I8 v如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
9 V" \0 i( _+ U- E1 U/ c7.2.2 密级和保密期限' @! Y2 `6 |0 [; c' A+ M1 L
! b* z0 Y1 g. q) R9 f) `如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。' l& Q2 | p' ?2 B
7.2.3 紧急程度
$ ] a1 L3 a, S& ^" _+ s2 C% R% m
如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
- a8 s8 s3 L% p0 z Y7.2.4 发文机关标志
& {- j! \& D' E0 c
( o a6 a9 B) X- I7 E由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
+ I( D& @. ?8 s) g" B2 Q+ b发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。7 X: P2 C- x/ D. F7 y
联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- e( ~7 S3 b5 l7.2.5 发文字号
4 N, x) f. s8 E+ N L9 x) M3 h2 [$ n `+ ^( f8 E3 E' D% A
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。6 _7 f; t' \6 G1 Q8 d
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。6 o7 ]5 b8 f; N* M4 b
7.2.6 签发人+ `. F% P% Y* q/ G
7 I9 o5 ]) k. F2 r2 C
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。+ z$ p9 c. I7 ?0 L! ]# |1 u1 v
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。+ S1 c! l5 q: A$ h
7.2.7 版头中的分隔线
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& s+ r5 I6 o* }发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
5 B4 n5 @* m f- g7.3 主体
3 M+ ^: j: c3 ?; i D, c7.3.1 标题
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一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。$ X5 \4 q. m V* {3 P
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