老秘答工作计划、规划、要点、设想、方案、安排之间的区别

网友问题：

同是计划安排今后一个时期的工作，为什么有时叫“计划”，而有时又称“规划”、“工作要点”、“设想”、“方案”、“安排”等，它们之间的区别在哪里？

! K- ~" H4 ^# S7 o! R' m5 \5 d$ c老秘回答：
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“计划”虽不是党和国家公文法规中确定的主要、正式文种，但我们对它的使用却是非常之多。大至国家，小到一个乡村、连队、车间、商店、学校，又有谁年始、月初不订计划，不做安排？因为做工作事先没有计划、安排，“东一榔头，西一杠子”，就等于是“没有头的苍蝇乱撞头”。
; P3 e. N1 w( A- F9 q“计划”是对未来一定时期内的全面工作或某项工作提出指标、要求、措施、步骤、期限的文种。它是科学管理中的主要环节，是搞好管理工作的基础，是宏观控制的依据，是获得最佳成效的途径。决策部门的领导者可以凭此统筹全局，纵横协调，综合平衡，理顺关系，减少盲目性，增强预见性，合理安排人力、财力、物力，以低消耗取得高效益，从而取得领导、指挥群众去实现计划目标的主动权。
但“计划”不是单一的文种，它是由“计划”、“设想”、“纲要”、“规划”、“要点”、“安排”、“方案”、预案等文种共同组成的一种文体，叫做“计划性文体”。
1、“设想”——属于工作的初步构想，是粗线条的具有远景性、理想性、可变性的一种在时间上大都在10年以上的计划性文种。
3 o% {' w1 ?' g4 K& Y2、“纲要”——既具有远景发展设想，又具有较强的政策性、思想性、指导性的提纲挈领式的计划性文种。与其他计划性文种相比，其突出的特点是：在时间上，不像“设想”的跨度那么大，又不似“计划”、“安排”的跨度那么小，多在5至10年之间；在空间上，局面比较大，多用于全局或某一方面重要工作的发展设计；在内容上，多为经济和社会发展，文字表述多为条款式，即由若干方面的诸多条条组成，全文的条条统一排列序号。
3、“规划”——带有全局性、方向性的中期（如三五年）计划。它与一般“计划”相比，一是内容不同，“规划”的内容属全局性的部署，“计划”是实施“规划”的具体方案；二是时间不同，“规划”是较长一个时期的科学展望，“计划”一般是全年或半年的；三是要求不同，前者定方案、定规模，富于理想、展望远景，后者定指标、定时限、定任务、定措施，富于现实性，具有强烈的约束力与紧迫感；四是“计划”既服从于“规划”，又对“规划”起修改、补充和完善作用。
. o- i, k' O3 Y0 U2 n$ O* j- Q4、“工作要点”——通常在一个时期的工作计划尚未正式出台（如年初需等上级机关的“计划”）之前，先拿出一个“工作要点”发给下级，待正式的计划出台后，“工作要点”的使命即告完结，所以人们也称它为“准计划”。它与一般“计划”的不同点主要是：内容是工作的主要方面，不像“计划”要兼顾各方；内容是工作的重要之点，比较原则，不像“计划”兼顾一般，比较具体；内容表述十分扼要，一般千八百字、一两千字，不像“计划”往往要万八千字。
$ D: g& f' g" G% }- A' c5、“安排”——是针对短时间（如周、月、季度）内的工作所提出的工作计划，“计划”是制定“安排”的母体，“安排”是“计划”的分解与消化。

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